ACCION Y ORGANIZACIÓN SINDICAL EN LA ECONOMÍA INFORMAL DE HONDURAS
EXPERIENCIA DE LA FOSSIEH
LA EXPERIENCIA ORGANIZATIVA DE LA FOSSIEH- HONDURAS
Por : Marcial Guillermo Pérez Herrera
Publicado: en la Revista @CUMPLIR-ACTRAV OIT, Sitio WEB Proyecto ASEI
EXPERIENCIA DE LA FOSSIEH
LA EXPERIENCIA ORGANIZATIVA DE LA FOSSIEH- HONDURAS
Por : Marcial Guillermo Pérez Herrera
Publicado: en la Revista @CUMPLIR-ACTRAV OIT, Sitio WEB Proyecto ASEI
INTRODUCCIÓN
A través de las próximas líneas, desarrollaremos la experiencia de construcción sindical de la Federación de Organizaciones Sindicales del Sector Informal de la Economía de Honduras- FOSSIEH, quienes diariamente apuestan al fortalecimiento de su Organización, en una perspectiva de cambio y renovación sindical.
Esta breve Reseña de su accionar y visión propositiva, no hubiera sido posible, sin la colaboración de los Compañeros Eugenio Rodríguez Obando y Vilma Arévalo Suyapa, Dirigentes Centrales de la Organización y militantes sindicales de singular trascendencia.
1. HACIENDO HISTORIA
El FOSSIEH, tiene su origen en el Sindicato de Vendedores Auténticos Nacionales de Honduras, SUVANH, el cual fue constituido en San Pedro de Sula, el 02 de Febrero de 1985, con 280 afiliados, en dicho año, sufre una escisión, por la influencia polìtica del Régimen Gubernamental imperante en dicha etapa.
El SUVANH se afilia a la Federación Independiente de Trabajadores de Honduras FITH. Es a través de la incidencia de la Federación y a la movilización, del Sindicato, que se logra su reconocimiento legal, el 13 de Diciembre de 1989.
A partir de ese momento, la membresía del SUVANH, crece vertiginosamente, afiliàndose aproximadamente 3,000 trabajadores, el 70% de este contingente, lo constituyen mujeres, que efectùan distintas actividades en el comercio, la artesanìa, servicios bàsicos.
La razòn fundamental de este crecimiento, se centrò en un cambio de actitud interna, caracterizada por el pluralismo, la democracia participativa, el compromiso, la tolerancia y la transparencia como valores sustanciales, para integrar adecuadamente las expectativas e idiosincrasia de los afiliados.
Adicionalmente y de manera sustancial, el cumplimiento de los acuerdos que se tomaban con la Municipalidad y la Comunidad en su conjunto, relacionados al ordenamiento y conservación ambiental, del espacio pùblico, le dieron al SUVANH credibilidad, sino, que ademàs motivò un tratamiento objetivo de su problemàtica por parte de los medios de Comunicaciòn.
Convencidos de su naturaleza gremial y de la importancia de mayor articulación, el SUVANH, constituye uno de los actores màs entusiastas en la fundaciòn de la Central Unitaria de Trabajadores de Honduras, CUTH, que surge como un estamento contestatario al conformismo imperante y a la llamada dècada del terror, que en los 80, y, bajo la denominada “Doctrina de Seguridad Nacional” promovida desde el Estado, provocò cientos de desaparecidos y un clima de incertidumbre y acoso permanente a dirigentes sindicales y polìticos, consecuentes con las causas populares.
El 21 de Marzo del 2001, con la participación de 19 Organizaciones a nivel nacional, se fundò la FOSSIEH, luego de un trabajo sistemàtico de convocatoria y paciente articulación en los diferentes Departamentos de Honduras.
2. LA ESTRATEGIA DE ORGANIZACIÓN Y ACCIÓN
Desde su antecedente organizativo, como SUVANH, la FOSSIEH, realizó Eventos de Análisis y Consulta, entre sus afiliados, para trazar un Plan Estratègico, que le permitiera apuntalar un proceso de construcción ordenado y coherente con las polìticas sindicales y las diversas necesidades de los trabajadores y trabajadoras.
Como consecuencia, de ello, delimitò una Estrategia en lo Interno y Externo, que pasamos, brevemente describir.
2.1. EN LO INTERNO
* Consolidación de las Organizaciones Fundadoras del FOSSIEH, para ello implementò Contactos directos, para tomar nota de la problemàtica existente y actuar “in situ” en su soluciòn y/o intermediación. Asimismo, la asesorìa para la elaboración de Propuestas e involucramiento en un Plan de Acciòn Unitario.
* Promoción y Extensión Organizativa a nivel de Otros Departamentos del paìs donde FOSSIEH, no tenìa Bases Organizadas. Para alcanzar este objetivo, se preparò Visitas de contacto, expresada en Asambleas masivas, delineando las caracterìsticas de la organización sindical, sus ventajas, como un instrumento de defensa de sus derechos y como el mejor mecanismo para integrar aspiraciones y perspectivas màs sentidas. Dichas giras, culminaban en la mayorìa de los casos en decisiones colectivas de afiliación o en compromisos sòlidos para hacerlo en corto tiempo.
* Mejoramiento de la Capacidad de Gestión, que se hizo efectiva con la aplicación de un Programa de Capacitaciòn, en temàticas orientadas a Manejo de Herramientas para la Gestión Sindical, Liderazgo, Normatividad Legal, Contabilidad Bàsica, Negociación. De igual forma, se contribuyò con un trabajo de Asesorìa Directa con apoyo de la CUTH.
* Fortalecimiento de la Equidad de Gènero, para lo cual se ha recurrido a la Capacitaciòn en lo concerniente a igualdad entre hombres y mujeres, distribución equitativa en los puestos de direcciòn y responsabilidad sindical en todos los niveles, asociación con otras Organizaciones Sociales, para participar de Campañas y Acciones positivas, entre las acciones màs importantes.
* Fomento de la Unidad y Coordinación entre las Organizaciones, traducida en el respeto a la identidad y posiciones existentes al interior de la Organización, consulta permanente sobre decisiones a las Bases, información transparente y fluida, asunciòn de errores y autocrìticas, ejercicio pleno de la democracia interna.
2.2. EN LO EXTERNO
· Articulación Internacional
CIOSL ORIT
La CUTH, hasta antes de su Afiliación a la CIOSL y la ORIT, se mantuvo como una decidida Organización Fraternal y participò de todos los Programas de Ejecución, en especial el de Capacitaciòn.
La CUTH, en sus estructuras incorporò la Secretarìa de la Economía Informal, desde sus inicios, y, el Representante de SUVANH, luego de FOSSIEH, ocupò dicho cargo representativo.
Como consecuencia de ello, Cuadros Sindicales de dicho Sector participaron del Programa Formativo, que ejecutò la ORIT a partir de 1999, con apoyo de la FNV de Holanda y de igual manera, asistieron a Encuentros Subregionales y Continentales, que les permitiò conocer en mayor detalle, la realidad de la Economía Informal, en otras latitudes, adquirir conocimientos y habilidades relevantes con temas globales y adecuarse a Redes Sindicales de mayor cobertura y dimensiòn sociopolìtica.
En estos momentos, este relacionamiento es mayor, màs articulado y eficaz, impulsado una proyecciòn acorde con la filosofìa de combinar el quehacer sindical nacional e internacional, como una lògica de actuación coherente con las demandas del presente y los retos del futuro.
SEICAP
Siendo el signo de los tiempos, la unidad y la integración del movimiento sindical, FOSSIEH, participa de la novísima, Red de Sindicatos de la Economía Informal de Centro Amèrica, SEICAP, constituìda a partir de los dìas 1 y 2 de Setiembre del 2006, en Managua, Nicaragua.
Junto con FOSSIEH, participan, Confederación de Trabajadores por Cuenta Propia CTPC de Nicaragua, Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras Independientes de Vendedores STTIGUA y Sindicato Nacional de Trabajadores Independientes de Salud SINTRAINSA de Guatemala, Sindicato de Trabajadores del Comercio y Servicios, SUNTRACS y Sindicato de la Industria del Vestido y Afines STIVA de Panamà.
El SEICAP, aprobò un Plan de Acciòn Regional 2006-2007, que tiene como ejes principales : Tener Información Actualizada sobre las Organizaciones de la Economía Informal en cada paìs de Centroamérica, Fortalecer y Desarrollar la Comunicaciòn y la solidaridad entre las Organizaciones de la Regiòn, Recuperaciòn de la Identidad Sectorial a travès de Actividades Relevantes, Tener un Nuevo concepto sobre los Trabajadores de la Economía Informal, Incidir en las Polìticas Pùblicas a favor de los trabajadores de la economía informal.
La Red constituìda, en su primera etapa, busca promover la creación de lazos de solidaridad y acciones de desarrollo entre las Organizaciones de la Economía Informal de Centroamérica.
Cuenta con un primer Comitè de Coordinación, presidio por la CTCP Nicaragua en la Responsabilidad principal, la FOSSIEH està a cargo de la Vice Coordinación teniendo a STIVA, de Panamà, SINTRAINSA y STTIGUA de Guatemala, como Vocales.
En los Eventos del 2007, se han propuesto convocar a Organizaciones de El salvador y Costa Rica, que por diversos motivos no estuvieron presentes en el Encuentro de Fundaciòn. La FOSSIEH estarà a cargo del evento a realizarse en el 2007, cuya Agenda serà Evaluaciòn de las Actividades delineadas en el Plan de Acciòn, Análisis del Diagnòstico de las Organizaciones, Proponer Intercambios Comerciales, en especial, en el sector artesanal.
3. POLÍTICA DE INCIDENCIA EN EL ESTADO
3.1. GOBIERNO CENTRAL
La FOSSIEH, en su pràctica propositiva, postula, en lo econòmico, la constitución de Empresas de Economía Social como las Cooperativas, con una directa promoción de la autofinanciaciòn, asi como la institucionalizaciòn de Mercados Populares, Ferias Locales, Nacionales e Internacionales.
De otra parte, en lo social propone la creaciòn de sistemas de atención mèdica, vivienda y escuelas de especialización en las diversas àreas ocupacionales, en una estrategia de carácter integral.
Siendo las Polìticas Pùblicas un mecanismo vital, para hacer realidad estas aspiraciones, han contado con la insistencia, ante el Gobierno, por parte de FOSSIEH, con el apalancamiento de la CUTH.
Este esfuerzo, tuvo su primer hito de atención efectiva, en Setiembre del 2006, donde, con ocasión de celebrarse el II Congreso Ordinario de FOSSIEH, el Presidente de la Repùblica Josè Manuel Zelaya, hizo pùblico un Programa de Apoyo a la Economía Informal de Honduras, facilitando, en el inicio, recursos econòmicos, por 400 millones de lempiras (aprox. 30 millones de dòlares), orientados a la lìnea de crèditos promocionales; asimismo, 800 millones de lempiras(aprox 60 millones de dòlares) para el Proyecto de Vivienda Popular.
Como continuidad, e esta apertura FOSSIEH implementa el Conversatorio Nacional sobre Economía Informal Hondureña, con la Representación Parlamentaria Nacional, con la direcciòn de su Presidente Roberto Micheletti Bain. Participaron la Representación Sindical de 14 Departamentos, donde FOSSIEH tiene presencia y se invitò a otras Organizaciones del Sector.
Se constituyeron Ocho Mesas de Trabajo: Necesidades concretas del sector estacionario o vendedores en las vìas pùblicas; Mercados; Industria del Calzado; Industria del Vestido; Artesanìa, Servicios; Adulto Mayor e Infancia; Violencia y Seguridad Ciudadana.
En dicho Evento se presentò la Plataforma Programàtica de FOSSIEH, que textualmente transcribimos:
PLATAFORMA DEL FOSSIEH PARA LA ECONOMIA INFORMAL DE HONDURAS
I. Financiamiento para crèditos directos con intereses blandos a largo plazo y gestión de donaciones
II. Actualizaciòn a travès de la capacitaciòn tecnològica y apertura de Centros Artesanales en lugares estratègicos del paìs con mano de obra certificada
III. Declarar patrimonio de las Organizaciones Artesanales los Pabellones Artesanales ubicados en los diferentes Municipios del paìs.
IV. Exonerar de Impuestos la Importación de maquinarias y materia prima de las organizaciones de nuestro sector.
V. La Secretarìa de Cultura, Artes, Deportes y Turismo incluya en su promoción, publicidad y apoyo al sector artesanal, el cual representa la identidad y cultura de nuestro paìs.
VI. Construcciòn, reconstrucción, remodelación y ampliación de mercados
VII. Transferir la propiedad de los Mercados a los vendedores que laboran en ellos, debido a que los impuestos no son devueltos en inversiones o mejoras.
VIII. Condonar la mora de los vendedores por pago de luz, agua y otros servicios bàsicos.
IX. Crear un fondo de seguros para proteger la inversiòn en los pequeños negocios, ante la ocurrencia de desastres o fenómenos naturales imprevistos.
X. Brindar asesorìa permanente sobre estrategias de mercados y servicios al cliente.
XI. Establecer Centros de Acopio, de materias primas en diferentes partes del paìs, previo estudio y con participación de los usuarios.
XII. Establecimiento de lìneas comerciales de intercambio a nivel nacional e internacional.
XIII. Decretar una Ley Especìfica, del Sector Social e Informal de la Economía, que proteja el Derecho al Trabajo, la Seguridad Social, la salud y la educación, entre otros.
XIV. Implementar Reformas al Sistema Educativo nacional. Basado en la Persona, los Valores y la Cultura.
XV. Construcciòn e Instalaciòn de Clìnicas Populares para trabajadores del sector y sus familias.
XVI. Legalizar y ejecutar los Programas de Vivienda Solidaria.
XVII. Reformar el Còdigo Penal en aquellos artìculos, relacionados con las personas que gozan de libertad condicional, porque en ellos, a veces, se cubren actos de impunidad.
XVIII. Crear un Organismo tècnico y popular, para rescatar las experiencias, viviendas y capacidades productivas del adulto mayor.
XIX. Exonerar al Adulto mayor de impuestos.
XX. Implementar un Plan de Retiro y Programas Productivos para el adulto mayor, de acuerdo a su condiciòn fìsica y psicològica.
XXI. Crear para la población Infantil guarderìas con Programas Especìficos de educación con énfasis en valores.
XXII. Establecer Programas en todos los Medios de Comunicaciòn Social, que estimulen y promuevan el interès infantil por la educación y las actitudes positivas.
XXIII. Agilizar los tràmites y procedimientos para acceder efectivamente al uso y manejo de los Fondos que el Gobierno Central asigna para promoción econòmica.
XXIV. Nombrar una Comisiòn de Seguimiento de los resultados obtenidos del Primer Conversatorio Nacional FOSSIEH CUTH Gobierno.
XXV. Celebrar anualmente Conversatorio Bilaterales.
3.2. GOBIERNO LOCAL
Este espacio de negociación, es el que delimita con mayor precisión, los problemas de los trabajadores afiliados al FOSSIEH, pues integra el uso del espacio pùblico, el financiamiento y los servicios sociales.
En este plano se reporta los siguientes avances:
· Funcionamiento de la instancia de coordinación y concertación interinstitucional FOSSIEH- Principales Alcaldías del paìs.
· Se ha logrado la entrega de un Terreno, por parte de la Alcaldía Municipal de San Pedro de Sula y la entrega de 500,000 lempiras, para la Implementaciòn de un Mòdulo Piloto de Cocina Tìpica Hondureña, donde la mayorìa de las adjudicatarias son mujeres.
· En el Departamento de COPAN, con el aval de la Municipalidad, la FOSSIEH està gestionando ante el Sistema Bancario, la compra de un Centro Comercial, que servirà para ubicar a un importante nùmero de comerciantes que se encuentran en la vìa pùblica.
· El Sindicato de Productores de Calzado y Similares de Honduras y el Sindicato de trabajadores y trabajadoras confeccionistas de ropa, ambos afiliados a FOSSIEH, estàn proponiendo un Fondo Rotatorio para prèstamos a los productores , que les permita desarrollar los aspectos de calidad y competitividad , en funciòn a mercados nacionales e internacionales.
· Los Sindicatos SUVANH y ANAVIH, vienen insistiendo en el respeto irrestricto a los Acuerdos y Convenios suscritos con la Alcaldía de San Pedro de Sula, diferentes Autoridades y Representantes de la Sociedad Civil, retomados y aprobados en el Primer Cabildo Abierto, para la Planificación Estratègica del Centro de San Pedro Sula, segùn consta en el Acta respectiva. En esa direcciòn, realizar un estudio para establecer un Mercado Comùn, en un espacio accesible al consumidor y que estarìa ubicado adjunto a la Central de Buses interurbanos.
4. FOSSIEH Y LA APUESTA DE FUTURO
· Ciertamente la FOSSIEH viene avanzando notablemente, en funciòn a su visiòn y acciòn estratègica. Vienen capacitando a 100 nuevos Lìderes de manera intensa, a nivel de las Organizaciones de Base, se han constituìdo Cuatro Cooperativas, que son el Núcleo de un mayor crecimiento en el sector social, cuenta con una Agrupación de Vivienda, que lleva el nombre SUVANH, en homenaje Gremio fundador, con la asignación de 584 lotes y la construcciòn integra de 80 casas.
· Se està promoviendo la cultura del ahorro con transparencia y eficiencia, para autogestionar sus propios mercados en alianza con el Estado y la Empresa Privada. Integra el Programa de Vivienda Ciudadana y Crèdito Solidario PROVICCSOL y al màs alto nivel, en el marco del Diàlogo Social, se està discutiendo el Reglamento de la Ley del Sector Informal, que permitirà un vital posicionamiento y un amplio margen de reivindicaciones para los trabajadores del sector.
· FOSSIEH bordea casi los 40,000 afiliados y sigue incentivando la incorporación de nuevos contingentes, ampliando su cobertura a otros núcleos laborales de la Economía Informal y territorialmente a diversos Departamentos del paìs. Viene teniendo gran visibilidad ante los Medios de Comunicaciòn, transmitiendo progresivamente una imagen positiva y la bondad de la Propuesta Sindical, para superar la informalidad.
· FOSSIEH està articulàndose mejor a la CUTH, al Movimiento Sindical, en su conjunto, constituyèndose en uno de los referentes de mejor y màs ràpida inserción, en las decisiones y luchas gremiales.
· Con el apoyo del Proyecto ASEI, liderado por la ORIT y el ISCOD, ha instalado un Centro de Asesoramiento, que atiende las demandas y necesidades de afiliados y no afiliados, en especial, sobre los temas de seguridad social, aspectos legales, organización y de ìndole personal. El CEA se ha posicionado, està haciendo Convenios Interinstitucionales y va camino a su sostenibilidad.
· Tambièn es consciente la Organización, que subsisten serios problemas, que deben ser superados con persistencia y actitud gremial, como son, la Represiòn por parte de algunos Estamentos de Gobiernos Locales, que no comprenden la situación del trabajador informal; Dispersión de las Organizaciones, aùn no integradas al Movimiento Sindical, por ende, susceptibles a la manipulación y equivocadas tàcticas de fraccionamiento orgànico; presencia de Mafias Organizadas en el Comercio Informal callejero, que distorsionan , la orientación y el mensaje sindical, que plantea ordenamientos en base a quienes real y auténticamente se desempeñan en el Sector, con constancia, dedicaciòn, honradez y transparencia; necesidad de seguir sensibilizando a la población, sobre los problemas existentes, llamàndola a dialogar y entender la mentalidad propositiva de los Sindicatos .
· Esta es la perspectiva, que alienta a seguir estructurando un creciente protagonismo de los trabajadores de la Economía Informal, en la marcha y el destino de la Organización Sindical.
Lima, Marzo del 2007
5. ANEXOS
Para Mayor información consulte el Boletín Buen Día PROSIE Nº 33 “anuncian el mayor programa de apoyo a la economía informal” y el Boletín Punto de Encuentro Nº 35 “Vamos avanzando con paso firme” que se encuentran alojados en la página Web de ORIT http://www.cioslorit.org/ link PROSIE.
A través de las próximas líneas, desarrollaremos la experiencia de construcción sindical de la Federación de Organizaciones Sindicales del Sector Informal de la Economía de Honduras- FOSSIEH, quienes diariamente apuestan al fortalecimiento de su Organización, en una perspectiva de cambio y renovación sindical.
Esta breve Reseña de su accionar y visión propositiva, no hubiera sido posible, sin la colaboración de los Compañeros Eugenio Rodríguez Obando y Vilma Arévalo Suyapa, Dirigentes Centrales de la Organización y militantes sindicales de singular trascendencia.
1. HACIENDO HISTORIA
El FOSSIEH, tiene su origen en el Sindicato de Vendedores Auténticos Nacionales de Honduras, SUVANH, el cual fue constituido en San Pedro de Sula, el 02 de Febrero de 1985, con 280 afiliados, en dicho año, sufre una escisión, por la influencia polìtica del Régimen Gubernamental imperante en dicha etapa.
El SUVANH se afilia a la Federación Independiente de Trabajadores de Honduras FITH. Es a través de la incidencia de la Federación y a la movilización, del Sindicato, que se logra su reconocimiento legal, el 13 de Diciembre de 1989.
A partir de ese momento, la membresía del SUVANH, crece vertiginosamente, afiliàndose aproximadamente 3,000 trabajadores, el 70% de este contingente, lo constituyen mujeres, que efectùan distintas actividades en el comercio, la artesanìa, servicios bàsicos.
La razòn fundamental de este crecimiento, se centrò en un cambio de actitud interna, caracterizada por el pluralismo, la democracia participativa, el compromiso, la tolerancia y la transparencia como valores sustanciales, para integrar adecuadamente las expectativas e idiosincrasia de los afiliados.
Adicionalmente y de manera sustancial, el cumplimiento de los acuerdos que se tomaban con la Municipalidad y la Comunidad en su conjunto, relacionados al ordenamiento y conservación ambiental, del espacio pùblico, le dieron al SUVANH credibilidad, sino, que ademàs motivò un tratamiento objetivo de su problemàtica por parte de los medios de Comunicaciòn.
Convencidos de su naturaleza gremial y de la importancia de mayor articulación, el SUVANH, constituye uno de los actores màs entusiastas en la fundaciòn de la Central Unitaria de Trabajadores de Honduras, CUTH, que surge como un estamento contestatario al conformismo imperante y a la llamada dècada del terror, que en los 80, y, bajo la denominada “Doctrina de Seguridad Nacional” promovida desde el Estado, provocò cientos de desaparecidos y un clima de incertidumbre y acoso permanente a dirigentes sindicales y polìticos, consecuentes con las causas populares.
El 21 de Marzo del 2001, con la participación de 19 Organizaciones a nivel nacional, se fundò la FOSSIEH, luego de un trabajo sistemàtico de convocatoria y paciente articulación en los diferentes Departamentos de Honduras.
2. LA ESTRATEGIA DE ORGANIZACIÓN Y ACCIÓN
Desde su antecedente organizativo, como SUVANH, la FOSSIEH, realizó Eventos de Análisis y Consulta, entre sus afiliados, para trazar un Plan Estratègico, que le permitiera apuntalar un proceso de construcción ordenado y coherente con las polìticas sindicales y las diversas necesidades de los trabajadores y trabajadoras.
Como consecuencia, de ello, delimitò una Estrategia en lo Interno y Externo, que pasamos, brevemente describir.
2.1. EN LO INTERNO
* Consolidación de las Organizaciones Fundadoras del FOSSIEH, para ello implementò Contactos directos, para tomar nota de la problemàtica existente y actuar “in situ” en su soluciòn y/o intermediación. Asimismo, la asesorìa para la elaboración de Propuestas e involucramiento en un Plan de Acciòn Unitario.
* Promoción y Extensión Organizativa a nivel de Otros Departamentos del paìs donde FOSSIEH, no tenìa Bases Organizadas. Para alcanzar este objetivo, se preparò Visitas de contacto, expresada en Asambleas masivas, delineando las caracterìsticas de la organización sindical, sus ventajas, como un instrumento de defensa de sus derechos y como el mejor mecanismo para integrar aspiraciones y perspectivas màs sentidas. Dichas giras, culminaban en la mayorìa de los casos en decisiones colectivas de afiliación o en compromisos sòlidos para hacerlo en corto tiempo.
* Mejoramiento de la Capacidad de Gestión, que se hizo efectiva con la aplicación de un Programa de Capacitaciòn, en temàticas orientadas a Manejo de Herramientas para la Gestión Sindical, Liderazgo, Normatividad Legal, Contabilidad Bàsica, Negociación. De igual forma, se contribuyò con un trabajo de Asesorìa Directa con apoyo de la CUTH.
* Fortalecimiento de la Equidad de Gènero, para lo cual se ha recurrido a la Capacitaciòn en lo concerniente a igualdad entre hombres y mujeres, distribución equitativa en los puestos de direcciòn y responsabilidad sindical en todos los niveles, asociación con otras Organizaciones Sociales, para participar de Campañas y Acciones positivas, entre las acciones màs importantes.
* Fomento de la Unidad y Coordinación entre las Organizaciones, traducida en el respeto a la identidad y posiciones existentes al interior de la Organización, consulta permanente sobre decisiones a las Bases, información transparente y fluida, asunciòn de errores y autocrìticas, ejercicio pleno de la democracia interna.
2.2. EN LO EXTERNO
· Articulación Internacional
CIOSL ORIT
La CUTH, hasta antes de su Afiliación a la CIOSL y la ORIT, se mantuvo como una decidida Organización Fraternal y participò de todos los Programas de Ejecución, en especial el de Capacitaciòn.
La CUTH, en sus estructuras incorporò la Secretarìa de la Economía Informal, desde sus inicios, y, el Representante de SUVANH, luego de FOSSIEH, ocupò dicho cargo representativo.
Como consecuencia de ello, Cuadros Sindicales de dicho Sector participaron del Programa Formativo, que ejecutò la ORIT a partir de 1999, con apoyo de la FNV de Holanda y de igual manera, asistieron a Encuentros Subregionales y Continentales, que les permitiò conocer en mayor detalle, la realidad de la Economía Informal, en otras latitudes, adquirir conocimientos y habilidades relevantes con temas globales y adecuarse a Redes Sindicales de mayor cobertura y dimensiòn sociopolìtica.
En estos momentos, este relacionamiento es mayor, màs articulado y eficaz, impulsado una proyecciòn acorde con la filosofìa de combinar el quehacer sindical nacional e internacional, como una lògica de actuación coherente con las demandas del presente y los retos del futuro.
SEICAP
Siendo el signo de los tiempos, la unidad y la integración del movimiento sindical, FOSSIEH, participa de la novísima, Red de Sindicatos de la Economía Informal de Centro Amèrica, SEICAP, constituìda a partir de los dìas 1 y 2 de Setiembre del 2006, en Managua, Nicaragua.
Junto con FOSSIEH, participan, Confederación de Trabajadores por Cuenta Propia CTPC de Nicaragua, Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras Independientes de Vendedores STTIGUA y Sindicato Nacional de Trabajadores Independientes de Salud SINTRAINSA de Guatemala, Sindicato de Trabajadores del Comercio y Servicios, SUNTRACS y Sindicato de la Industria del Vestido y Afines STIVA de Panamà.
El SEICAP, aprobò un Plan de Acciòn Regional 2006-2007, que tiene como ejes principales : Tener Información Actualizada sobre las Organizaciones de la Economía Informal en cada paìs de Centroamérica, Fortalecer y Desarrollar la Comunicaciòn y la solidaridad entre las Organizaciones de la Regiòn, Recuperaciòn de la Identidad Sectorial a travès de Actividades Relevantes, Tener un Nuevo concepto sobre los Trabajadores de la Economía Informal, Incidir en las Polìticas Pùblicas a favor de los trabajadores de la economía informal.
La Red constituìda, en su primera etapa, busca promover la creación de lazos de solidaridad y acciones de desarrollo entre las Organizaciones de la Economía Informal de Centroamérica.
Cuenta con un primer Comitè de Coordinación, presidio por la CTCP Nicaragua en la Responsabilidad principal, la FOSSIEH està a cargo de la Vice Coordinación teniendo a STIVA, de Panamà, SINTRAINSA y STTIGUA de Guatemala, como Vocales.
En los Eventos del 2007, se han propuesto convocar a Organizaciones de El salvador y Costa Rica, que por diversos motivos no estuvieron presentes en el Encuentro de Fundaciòn. La FOSSIEH estarà a cargo del evento a realizarse en el 2007, cuya Agenda serà Evaluaciòn de las Actividades delineadas en el Plan de Acciòn, Análisis del Diagnòstico de las Organizaciones, Proponer Intercambios Comerciales, en especial, en el sector artesanal.
3. POLÍTICA DE INCIDENCIA EN EL ESTADO
3.1. GOBIERNO CENTRAL
La FOSSIEH, en su pràctica propositiva, postula, en lo econòmico, la constitución de Empresas de Economía Social como las Cooperativas, con una directa promoción de la autofinanciaciòn, asi como la institucionalizaciòn de Mercados Populares, Ferias Locales, Nacionales e Internacionales.
De otra parte, en lo social propone la creaciòn de sistemas de atención mèdica, vivienda y escuelas de especialización en las diversas àreas ocupacionales, en una estrategia de carácter integral.
Siendo las Polìticas Pùblicas un mecanismo vital, para hacer realidad estas aspiraciones, han contado con la insistencia, ante el Gobierno, por parte de FOSSIEH, con el apalancamiento de la CUTH.
Este esfuerzo, tuvo su primer hito de atención efectiva, en Setiembre del 2006, donde, con ocasión de celebrarse el II Congreso Ordinario de FOSSIEH, el Presidente de la Repùblica Josè Manuel Zelaya, hizo pùblico un Programa de Apoyo a la Economía Informal de Honduras, facilitando, en el inicio, recursos econòmicos, por 400 millones de lempiras (aprox. 30 millones de dòlares), orientados a la lìnea de crèditos promocionales; asimismo, 800 millones de lempiras(aprox 60 millones de dòlares) para el Proyecto de Vivienda Popular.
Como continuidad, e esta apertura FOSSIEH implementa el Conversatorio Nacional sobre Economía Informal Hondureña, con la Representación Parlamentaria Nacional, con la direcciòn de su Presidente Roberto Micheletti Bain. Participaron la Representación Sindical de 14 Departamentos, donde FOSSIEH tiene presencia y se invitò a otras Organizaciones del Sector.
Se constituyeron Ocho Mesas de Trabajo: Necesidades concretas del sector estacionario o vendedores en las vìas pùblicas; Mercados; Industria del Calzado; Industria del Vestido; Artesanìa, Servicios; Adulto Mayor e Infancia; Violencia y Seguridad Ciudadana.
En dicho Evento se presentò la Plataforma Programàtica de FOSSIEH, que textualmente transcribimos:
PLATAFORMA DEL FOSSIEH PARA LA ECONOMIA INFORMAL DE HONDURAS
I. Financiamiento para crèditos directos con intereses blandos a largo plazo y gestión de donaciones
II. Actualizaciòn a travès de la capacitaciòn tecnològica y apertura de Centros Artesanales en lugares estratègicos del paìs con mano de obra certificada
III. Declarar patrimonio de las Organizaciones Artesanales los Pabellones Artesanales ubicados en los diferentes Municipios del paìs.
IV. Exonerar de Impuestos la Importación de maquinarias y materia prima de las organizaciones de nuestro sector.
V. La Secretarìa de Cultura, Artes, Deportes y Turismo incluya en su promoción, publicidad y apoyo al sector artesanal, el cual representa la identidad y cultura de nuestro paìs.
VI. Construcciòn, reconstrucción, remodelación y ampliación de mercados
VII. Transferir la propiedad de los Mercados a los vendedores que laboran en ellos, debido a que los impuestos no son devueltos en inversiones o mejoras.
VIII. Condonar la mora de los vendedores por pago de luz, agua y otros servicios bàsicos.
IX. Crear un fondo de seguros para proteger la inversiòn en los pequeños negocios, ante la ocurrencia de desastres o fenómenos naturales imprevistos.
X. Brindar asesorìa permanente sobre estrategias de mercados y servicios al cliente.
XI. Establecer Centros de Acopio, de materias primas en diferentes partes del paìs, previo estudio y con participación de los usuarios.
XII. Establecimiento de lìneas comerciales de intercambio a nivel nacional e internacional.
XIII. Decretar una Ley Especìfica, del Sector Social e Informal de la Economía, que proteja el Derecho al Trabajo, la Seguridad Social, la salud y la educación, entre otros.
XIV. Implementar Reformas al Sistema Educativo nacional. Basado en la Persona, los Valores y la Cultura.
XV. Construcciòn e Instalaciòn de Clìnicas Populares para trabajadores del sector y sus familias.
XVI. Legalizar y ejecutar los Programas de Vivienda Solidaria.
XVII. Reformar el Còdigo Penal en aquellos artìculos, relacionados con las personas que gozan de libertad condicional, porque en ellos, a veces, se cubren actos de impunidad.
XVIII. Crear un Organismo tècnico y popular, para rescatar las experiencias, viviendas y capacidades productivas del adulto mayor.
XIX. Exonerar al Adulto mayor de impuestos.
XX. Implementar un Plan de Retiro y Programas Productivos para el adulto mayor, de acuerdo a su condiciòn fìsica y psicològica.
XXI. Crear para la población Infantil guarderìas con Programas Especìficos de educación con énfasis en valores.
XXII. Establecer Programas en todos los Medios de Comunicaciòn Social, que estimulen y promuevan el interès infantil por la educación y las actitudes positivas.
XXIII. Agilizar los tràmites y procedimientos para acceder efectivamente al uso y manejo de los Fondos que el Gobierno Central asigna para promoción econòmica.
XXIV. Nombrar una Comisiòn de Seguimiento de los resultados obtenidos del Primer Conversatorio Nacional FOSSIEH CUTH Gobierno.
XXV. Celebrar anualmente Conversatorio Bilaterales.
3.2. GOBIERNO LOCAL
Este espacio de negociación, es el que delimita con mayor precisión, los problemas de los trabajadores afiliados al FOSSIEH, pues integra el uso del espacio pùblico, el financiamiento y los servicios sociales.
En este plano se reporta los siguientes avances:
· Funcionamiento de la instancia de coordinación y concertación interinstitucional FOSSIEH- Principales Alcaldías del paìs.
· Se ha logrado la entrega de un Terreno, por parte de la Alcaldía Municipal de San Pedro de Sula y la entrega de 500,000 lempiras, para la Implementaciòn de un Mòdulo Piloto de Cocina Tìpica Hondureña, donde la mayorìa de las adjudicatarias son mujeres.
· En el Departamento de COPAN, con el aval de la Municipalidad, la FOSSIEH està gestionando ante el Sistema Bancario, la compra de un Centro Comercial, que servirà para ubicar a un importante nùmero de comerciantes que se encuentran en la vìa pùblica.
· El Sindicato de Productores de Calzado y Similares de Honduras y el Sindicato de trabajadores y trabajadoras confeccionistas de ropa, ambos afiliados a FOSSIEH, estàn proponiendo un Fondo Rotatorio para prèstamos a los productores , que les permita desarrollar los aspectos de calidad y competitividad , en funciòn a mercados nacionales e internacionales.
· Los Sindicatos SUVANH y ANAVIH, vienen insistiendo en el respeto irrestricto a los Acuerdos y Convenios suscritos con la Alcaldía de San Pedro de Sula, diferentes Autoridades y Representantes de la Sociedad Civil, retomados y aprobados en el Primer Cabildo Abierto, para la Planificación Estratègica del Centro de San Pedro Sula, segùn consta en el Acta respectiva. En esa direcciòn, realizar un estudio para establecer un Mercado Comùn, en un espacio accesible al consumidor y que estarìa ubicado adjunto a la Central de Buses interurbanos.
4. FOSSIEH Y LA APUESTA DE FUTURO
· Ciertamente la FOSSIEH viene avanzando notablemente, en funciòn a su visiòn y acciòn estratègica. Vienen capacitando a 100 nuevos Lìderes de manera intensa, a nivel de las Organizaciones de Base, se han constituìdo Cuatro Cooperativas, que son el Núcleo de un mayor crecimiento en el sector social, cuenta con una Agrupación de Vivienda, que lleva el nombre SUVANH, en homenaje Gremio fundador, con la asignación de 584 lotes y la construcciòn integra de 80 casas.
· Se està promoviendo la cultura del ahorro con transparencia y eficiencia, para autogestionar sus propios mercados en alianza con el Estado y la Empresa Privada. Integra el Programa de Vivienda Ciudadana y Crèdito Solidario PROVICCSOL y al màs alto nivel, en el marco del Diàlogo Social, se està discutiendo el Reglamento de la Ley del Sector Informal, que permitirà un vital posicionamiento y un amplio margen de reivindicaciones para los trabajadores del sector.
· FOSSIEH bordea casi los 40,000 afiliados y sigue incentivando la incorporación de nuevos contingentes, ampliando su cobertura a otros núcleos laborales de la Economía Informal y territorialmente a diversos Departamentos del paìs. Viene teniendo gran visibilidad ante los Medios de Comunicaciòn, transmitiendo progresivamente una imagen positiva y la bondad de la Propuesta Sindical, para superar la informalidad.
· FOSSIEH està articulàndose mejor a la CUTH, al Movimiento Sindical, en su conjunto, constituyèndose en uno de los referentes de mejor y màs ràpida inserción, en las decisiones y luchas gremiales.
· Con el apoyo del Proyecto ASEI, liderado por la ORIT y el ISCOD, ha instalado un Centro de Asesoramiento, que atiende las demandas y necesidades de afiliados y no afiliados, en especial, sobre los temas de seguridad social, aspectos legales, organización y de ìndole personal. El CEA se ha posicionado, està haciendo Convenios Interinstitucionales y va camino a su sostenibilidad.
· Tambièn es consciente la Organización, que subsisten serios problemas, que deben ser superados con persistencia y actitud gremial, como son, la Represiòn por parte de algunos Estamentos de Gobiernos Locales, que no comprenden la situación del trabajador informal; Dispersión de las Organizaciones, aùn no integradas al Movimiento Sindical, por ende, susceptibles a la manipulación y equivocadas tàcticas de fraccionamiento orgànico; presencia de Mafias Organizadas en el Comercio Informal callejero, que distorsionan , la orientación y el mensaje sindical, que plantea ordenamientos en base a quienes real y auténticamente se desempeñan en el Sector, con constancia, dedicaciòn, honradez y transparencia; necesidad de seguir sensibilizando a la población, sobre los problemas existentes, llamàndola a dialogar y entender la mentalidad propositiva de los Sindicatos .
· Esta es la perspectiva, que alienta a seguir estructurando un creciente protagonismo de los trabajadores de la Economía Informal, en la marcha y el destino de la Organización Sindical.
Lima, Marzo del 2007
5. ANEXOS
Para Mayor información consulte el Boletín Buen Día PROSIE Nº 33 “anuncian el mayor programa de apoyo a la economía informal” y el Boletín Punto de Encuentro Nº 35 “Vamos avanzando con paso firme” que se encuentran alojados en la página Web de ORIT http://www.cioslorit.org/ link PROSIE.
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