La Economía Informal en América Latina : Desafíos y Problemas Organizativos
Por : Marcial Guillermo Pérez Herrera
Versión PPT, presentada en el XI Encuentro Internacional sobre Economía Informal, ORIT-UGT-ISCOD-UPTA, realizado en Córdoba, España, los días 27 y 28 de Setiembre del 2007
DESAFÌO
“Sensación que despierta la idea de alcanzar un resultado, es decir, la decisión que hace escalar, vencer lograr”
“Las tres dimensiones del desafío son altitud ( cantidad y complejidad de objetivos), peso (compromiso que demanda el ocuparse de un desafío) y distancia (el tiempo que debemos recorrer para alcanzarlo)”
LOS NUEVOS TIEMPOS
GLOBALIZACIÒN
“La globalización es el proceso por el que la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo unifica mercados, sociedades y culturas, a través de una serie de transformaciones sociales, económicos y políticos que les dan un carácter global. Así, los modos de producción y de movimientos de capital se configuran a escala planetaria, mientras los gobiernos van perdiendo atribuciones ante lo que se ha denominado la sociedad en red”
“Proceso que resulta del avance en la tecnología, telecomunicaciones y transporte que permite: el acceso inmediato a información; la ubicación en diversos países de las distintas fases de la producción, con componentes originarios de varios países y la venta de productos similares internacionalmente, con estándares universalmente aceptados, con una concepción de interconectividad vía Internet”
El Impacto de la Globalización varía de acuerdo a la conjugación de diferentes condiciones internacionales y nacionales: la ubicación del Estado Nación en la división internacional del trabajo; su lugar en los distintos bloques de Poder; su posición con respecto al sistema jurídico internacional; su relación con las organizaciones internacionales
REESTRUCTURACION PRODUCTIVA
Comprende diferentes niveles como:
Los procesos y la organización del trabajo, Las relaciones laborales e industriales, La fase tecnológica, el Mercado de Trabajo, Pactos Sociales, Políticas Económicas, Nueva División Internacional del Trabajo, Deuda y Financiamiento Internacionales
REVOLUCIÒN TECNOLÒGICA
ECONOMÌA INFORMAL
A partir de Resolución de la CIT 2002 se considero que el termino “ECONOMÎA INFORMAL”, era más amplio al de “SECTOR INFORMAL” porque:
“ Actividades de trabajadores y empresas a los que se aplica no se pueden asociar con un único sector de la economía, pues sus actividades abarcan diversos sectores”
RESOLUCIÒN CIT 2002 OIT
“ No existe una descripción o definición precisa aceptada universalmente sobre el termino economía informal , pero se puede decir que este hace referencia al conjunto de actividades económicas desarrolladas por los trabajadores y las unidades económicas que, tanto en la legislación como en la practica están insuficientemente contempladas por los sistemas formales o no lo están en absoluto”
“ Las actividades de esas personas y empresas no están recogidas por la Ley, lo que significa que se desempeñan al margen de ella; o que no están contempladas en la practica, es decir, que si bien estas personas operan dentro del ámbito de la ley, esta no se aplica o no se cumple; o la propia ley no fomenta su cumplimiento por ser inadecuada, engorrosa o imponer costos excesivos”
EMPLEO INFORMAL
CIET 2003
Trabajadores por cuenta propia
Empleadores dueños de sus propias empresas
Trabajadores Familiares Auxiliares
Miembros de la Cooperativas de Productores Informales
Asalariados con empleos Informales
Trabajadores por cuenta propia que producen bienes para su hogar
INFORMALIDAD E ILEGALIDAD
“El uso de términos tales como “sector informal”, “trabajo informal”, “trabajo no Organizado”, “empresa informal” o “trabajador informal” está muy generalizados en los países en desarrollo. Sin embargo, estos términos han sido mucho menos utilizados en los países desarrollados. El término “economía informal” es de uso extendido en todos los países, pero en algunos su introducción ha sido muy reciente y no en todos coinciden sus acepciones.”. (José Luís Daza en “Economía Informal, Trabajo No Declarado
AMÈRICA LATINA
Gran parte de las actividades se realizan al aire libre, de forma ambulante, con ocupación de vías públicas, ocupación permanente del suelo público y, en general, en locales o establecimientos visibles e incluso rotulados para llamar la atención de potenciales clientes o usuarios...
Actividades de producción de bienes y de su transformación, el comercio de todo tipo de productos, o los servicios al público, como peluquería o costura, entre otros diversos servicios, se lleva a cabo en pequeños talleres, tiendas o establecimientos visibles, permanentes o desmontables, en que también se ocupan trabajadores por cuenta ajena.
Sin embargo, la inmensa mayoría de esos trabajadores asalariados, con diferencias regionales y nacionales, no ven reconocidos sus derechos por sus empleadores, a pesar de que la legislación nacional no les excluya de su ámbito de aplicación.
Esos trabajadores no suelen estar registrados en las instituciones administradoras del sistema de seguridad social y no se efectúan cotizaciones por ellos, por lo que el sistema protector existente, centrado en prestaciones de salud y pensiones, no les cubre en caso de necesidad.
EL SINDICALISMO EN LA ECONOMÌA INFORMAL
LOS PROBLEMAS
Lo Externo es complicado, pero debemos mirar hacia dentro, desde lo interno de la Organización.
· Atomización y Fraccionamiento
· “ AntiValores” y Hábitos inadecuados
· Escaso Financiamiento
· Mínima Investigación Sindical
· Formación no está adaptada a la identidad y expectativas de nuevos sectores laborales
· Debilidad en Articulación Internacional- Nacional - Local
· Política de Género es débil y dispersa
ESTAMOS ACTUANDO...PERO ES INSUFICIENTE
ACCION INTERNACIONAL
CSI- ORIT
CMT-CLAT
EL COMITÈ DE COORDINACION INTERNACIONAL EN LA ECONOMÌA INFORMAL- ICC
“EL COMPROMISO DE LIMA”
LA RED IRENE
ACCIÒN NACIONAL
LAS CENTRALES SINDICALES Y SU NUEVO ROL
CENTRALES Y DIÀLOGO SOCIAL NACIONAL
LAS INICIATIVAS DE ALIANZA SOCIAL EN LA ECONOMIA INFORMAL
LOS RETOS
LA ESTRATEGIA DE ORGANIZACIÒN
Decisión Polìtica y Liderazgo Renovado
Visión y Acción Unitaria
Organización desde la Base
Construcción sólida y viable de organizaciones en la EI
Practicas de Solidaridad Militante
Combinación de acción Organizativa y de Servicios
Formación Sindical Integral
Asunción de Plataformas y Demandas de manera efectiva
Alianzas Sociales Local-Nacional-Internacional
Comunicación y Visibilidad (Sobre la Base de Medios Populares y Alternativos hasta los Medios Globales)
Transversalidad efectiva en la Política de Género
AREAS TEMÁTICAS ESPECIALIZADAS
EL MARCO LEGAL DE TRABAJO
Sistematización de las Iniciativas Legales
Incidir ante el Estado para:
Cumplimiento de lo establecido
Apertura realista de legislación y protección
PROTECCION SOCIAL
Información y Formación sobre la Seguridad Social
Incidencia en el Estado para Programas Integrales, con Cobertura Efectiva
Articulación y Alianzas Sociales para Políticas de Protección
POLÍTICA EDUCATIVA
Educación a lo Largo de la Vida
Unidad en la Diversidad
Metodología para Comprender y Transformar la Realidad
VIABILIDAD ECONÓMICA Y PRODUCTIVA
Una auténtica Formalización
Actuando en lo Local : Planificación Participativa
Incidiendo en lo Nacional : Planes Nacionales de Desarrollo
Propuesta y Campañas Globales
DESAFÌO
“Sensación que despierta la idea de alcanzar un resultado, es decir, la decisión que hace escalar, vencer lograr”
“Las tres dimensiones del desafío son altitud ( cantidad y complejidad de objetivos), peso (compromiso que demanda el ocuparse de un desafío) y distancia (el tiempo que debemos recorrer para alcanzarlo)”
LOS NUEVOS TIEMPOS
GLOBALIZACIÒN
“La globalización es el proceso por el que la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo unifica mercados, sociedades y culturas, a través de una serie de transformaciones sociales, económicos y políticos que les dan un carácter global. Así, los modos de producción y de movimientos de capital se configuran a escala planetaria, mientras los gobiernos van perdiendo atribuciones ante lo que se ha denominado la sociedad en red”
“Proceso que resulta del avance en la tecnología, telecomunicaciones y transporte que permite: el acceso inmediato a información; la ubicación en diversos países de las distintas fases de la producción, con componentes originarios de varios países y la venta de productos similares internacionalmente, con estándares universalmente aceptados, con una concepción de interconectividad vía Internet”
El Impacto de la Globalización varía de acuerdo a la conjugación de diferentes condiciones internacionales y nacionales: la ubicación del Estado Nación en la división internacional del trabajo; su lugar en los distintos bloques de Poder; su posición con respecto al sistema jurídico internacional; su relación con las organizaciones internacionales
REESTRUCTURACION PRODUCTIVA
Comprende diferentes niveles como:
Los procesos y la organización del trabajo, Las relaciones laborales e industriales, La fase tecnológica, el Mercado de Trabajo, Pactos Sociales, Políticas Económicas, Nueva División Internacional del Trabajo, Deuda y Financiamiento Internacionales
REVOLUCIÒN TECNOLÒGICA
ECONOMÌA INFORMAL
A partir de Resolución de la CIT 2002 se considero que el termino “ECONOMÎA INFORMAL”, era más amplio al de “SECTOR INFORMAL” porque:
“ Actividades de trabajadores y empresas a los que se aplica no se pueden asociar con un único sector de la economía, pues sus actividades abarcan diversos sectores”
RESOLUCIÒN CIT 2002 OIT
“ No existe una descripción o definición precisa aceptada universalmente sobre el termino economía informal , pero se puede decir que este hace referencia al conjunto de actividades económicas desarrolladas por los trabajadores y las unidades económicas que, tanto en la legislación como en la practica están insuficientemente contempladas por los sistemas formales o no lo están en absoluto”
“ Las actividades de esas personas y empresas no están recogidas por la Ley, lo que significa que se desempeñan al margen de ella; o que no están contempladas en la practica, es decir, que si bien estas personas operan dentro del ámbito de la ley, esta no se aplica o no se cumple; o la propia ley no fomenta su cumplimiento por ser inadecuada, engorrosa o imponer costos excesivos”
EMPLEO INFORMAL
CIET 2003
Trabajadores por cuenta propia
Empleadores dueños de sus propias empresas
Trabajadores Familiares Auxiliares
Miembros de la Cooperativas de Productores Informales
Asalariados con empleos Informales
Trabajadores por cuenta propia que producen bienes para su hogar
INFORMALIDAD E ILEGALIDAD
“El uso de términos tales como “sector informal”, “trabajo informal”, “trabajo no Organizado”, “empresa informal” o “trabajador informal” está muy generalizados en los países en desarrollo. Sin embargo, estos términos han sido mucho menos utilizados en los países desarrollados. El término “economía informal” es de uso extendido en todos los países, pero en algunos su introducción ha sido muy reciente y no en todos coinciden sus acepciones.”. (José Luís Daza en “Economía Informal, Trabajo No Declarado
AMÈRICA LATINA
Gran parte de las actividades se realizan al aire libre, de forma ambulante, con ocupación de vías públicas, ocupación permanente del suelo público y, en general, en locales o establecimientos visibles e incluso rotulados para llamar la atención de potenciales clientes o usuarios...
Actividades de producción de bienes y de su transformación, el comercio de todo tipo de productos, o los servicios al público, como peluquería o costura, entre otros diversos servicios, se lleva a cabo en pequeños talleres, tiendas o establecimientos visibles, permanentes o desmontables, en que también se ocupan trabajadores por cuenta ajena.
Sin embargo, la inmensa mayoría de esos trabajadores asalariados, con diferencias regionales y nacionales, no ven reconocidos sus derechos por sus empleadores, a pesar de que la legislación nacional no les excluya de su ámbito de aplicación.
Esos trabajadores no suelen estar registrados en las instituciones administradoras del sistema de seguridad social y no se efectúan cotizaciones por ellos, por lo que el sistema protector existente, centrado en prestaciones de salud y pensiones, no les cubre en caso de necesidad.
EL SINDICALISMO EN LA ECONOMÌA INFORMAL
LOS PROBLEMAS
Lo Externo es complicado, pero debemos mirar hacia dentro, desde lo interno de la Organización.
· Atomización y Fraccionamiento
· “ AntiValores” y Hábitos inadecuados
· Escaso Financiamiento
· Mínima Investigación Sindical
· Formación no está adaptada a la identidad y expectativas de nuevos sectores laborales
· Debilidad en Articulación Internacional- Nacional - Local
· Política de Género es débil y dispersa
ESTAMOS ACTUANDO...PERO ES INSUFICIENTE
ACCION INTERNACIONAL
CSI- ORIT
CMT-CLAT
EL COMITÈ DE COORDINACION INTERNACIONAL EN LA ECONOMÌA INFORMAL- ICC
“EL COMPROMISO DE LIMA”
LA RED IRENE
ACCIÒN NACIONAL
LAS CENTRALES SINDICALES Y SU NUEVO ROL
CENTRALES Y DIÀLOGO SOCIAL NACIONAL
LAS INICIATIVAS DE ALIANZA SOCIAL EN LA ECONOMIA INFORMAL
LOS RETOS
LA ESTRATEGIA DE ORGANIZACIÒN
Decisión Polìtica y Liderazgo Renovado
Visión y Acción Unitaria
Organización desde la Base
Construcción sólida y viable de organizaciones en la EI
Practicas de Solidaridad Militante
Combinación de acción Organizativa y de Servicios
Formación Sindical Integral
Asunción de Plataformas y Demandas de manera efectiva
Alianzas Sociales Local-Nacional-Internacional
Comunicación y Visibilidad (Sobre la Base de Medios Populares y Alternativos hasta los Medios Globales)
Transversalidad efectiva en la Política de Género
AREAS TEMÁTICAS ESPECIALIZADAS
EL MARCO LEGAL DE TRABAJO
Sistematización de las Iniciativas Legales
Incidir ante el Estado para:
Cumplimiento de lo establecido
Apertura realista de legislación y protección
PROTECCION SOCIAL
Información y Formación sobre la Seguridad Social
Incidencia en el Estado para Programas Integrales, con Cobertura Efectiva
Articulación y Alianzas Sociales para Políticas de Protección
POLÍTICA EDUCATIVA
Educación a lo Largo de la Vida
Unidad en la Diversidad
Metodología para Comprender y Transformar la Realidad
VIABILIDAD ECONÓMICA Y PRODUCTIVA
Una auténtica Formalización
Actuando en lo Local : Planificación Participativa
Incidiendo en lo Nacional : Planes Nacionales de Desarrollo
Propuesta y Campañas Globales
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